加快出清“僵尸公司” 严厉打击违法保壳行为

　　在第四届中小投资者服务论坛上，中国证监会上市公司监管部副主任郭瑞明表示，提升上市公司质量是一项长期性、系统性工程，关键在于企业自身，同时也离不开投资者等各方的积极参与、协同努力。上市公司质量状况直接影响投资者权益，决定了资本市场的投资价值。高质量的上市公司对于提高投资者参与度、增强投资者获得感、保护投资者权益至关重要。

　　他指出，目前，上市公司群体具备一定高质量发展的基础，但是，距离新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，以及投资者的期待仍有一定差距。比如，有的上市公司还存在内控不规范、治理机制失效、独立性不足等问题；少数公司还缺乏持续盈利能力，甚至存在财务造假，资金占用、违规担保以及“蹭热点”“炒股价”等违法违规行为。

　　郭瑞明介绍，今年上半年，已有17家上市公司因触及面值退市、财务退市指标被强制退市，6家上市公司通过出清式资产置换、主动退市等方式退出，优胜劣汰、有进有出的市场生态正在加速形成，投资者的投资环境进一步优化。下一步，监管部门将继续贯彻落实相关要求，一是抓机制，夯实制度基础。推动制定《上市公司监督管理条例》，推进上市公司监管法规体系整合，进一步优化上市公司高质量发展的制度环境。

　　二是抓重点，规范公司治理。深入推进公司治理专项行动，在第一阶段公司自查、系统摸排公司治理实际问题的基础上，有针对性地开展现场检查，要求上市公司及时整改、研究完善治理规则、加强对“关键少数”的培训。

　　三是抓落实，加强退市监管。严格执行退市新规，推动退市制度改革方案落地实施，加快出清无主业、无经营的“僵尸公司、空壳公司”，严厉打击违法“保壳”行为，支持投资者依法维权，确保“退得稳、退得下”。

　　四是抓防控，坚守风险底线。继续巩固股票质押风险化解成效，严控增量、化解存量。持续化解存量上市公司风险，压实公司主体责任，支持上市公司依法通过并购重组、破产重整等方式出清风险。

　　五是抓保障，强化监管执法。坚决贯彻“零容忍”方针，严厉打击财务造假、欺诈发行等恶性违法犯罪行为。对资金占用、违规担保等损害上市公司利益的行为，坚持常态化监管并依法查处惩治，构成犯罪的移送公安机关追究刑事责任。