西藏证监局局长张松：资本市场高速发展为当地经济注入活水

　　20家  截至目前，西藏共有A股上市公司20家、新三板挂牌公司12家、拟上市公司11家。现有证券法人机构两家、公募基金管理机构3家、独立基金销售机构1家、证券期货分支机构26家、私募基金管理机构202家。

　　近年来，西藏资本市场蓬勃发展，为当地经济社会的发展注入源源不断的活水。目前，西藏共有A股上市公司20家，新三板挂牌公司12家，拟上市公司11家。西藏证监局党委书记、局长张松日前在接受中国证券报记者专访时表示，西藏资本市场较全国其他市场呈现起点低、发展快、潜力大等特点，其充分依靠区位政策优势，实现了高速发展。

　　融资金额屡创新高

　　张松表示：“2020年以来，西藏辖区上市公司、拟上市公司、债券发行人等市场主体数量稳步增长，融资金额屡创新高，市场主体质量进一步提高。上市公司发展质量总体向好，对优化西藏经济结构，引领相关产业发展起到了积极的示范带动作用。”

　　自2015年3月证监会支持西藏资本市场发展座谈会召开以来，9家企业利用“即报即审、审过即发”的“绿色通道”首次公开发行股票上市，累计募集资金68亿元；6家上市公司实现股票再融资76.1亿元；5家上市公司发行可转债34.31亿元，两家上市公司发行公司债41亿元。

　　截至目前，西藏共有A股上市公司20家、新三板挂牌公司12家、拟上市公司11家。现有证券法人机构两家、公募基金管理机构3家、独立基金销售机构1家、证券期货分支机构26家、私募基金管理机构202家。2020年至今，已有5家拟上市企业通过西藏证监局辅导验收。其中，1家企业已通过深圳证券交易所创业板上市委审议。

　　从规模上看，西藏辖区20家上市公司2020年底总市值达到2089亿元，证券化率居全国前列。从质量上来看，2020年，在新冠肺炎疫情影响下，西藏辖区20家上市公司中仍有19家公司实现盈利。

　　西藏证监局大力支持证券公司规范发展。东方财富证券和华林证券两家券商稳步发展，2020年按净资产排名，东方财富证券和华林证券分列第19位和82位。在2019年评级中，东方财富证券为A类A级，华林证券为B类B级；鼓励辖区私募机构投资辖区实业企业和中小微企业，引导私募机构在支持创业创新特别是科技创新中继续发挥积极作用。目前，西藏辖区现有私募基金管理机构202家，管理基金净值总规模达3594.30亿元，位列全国第9位。

　　服务实体经济

　　“近年来，西藏证监局充分发挥多层次资本市场体系作用，提升服务实体经济质效。”张松表示。

　　西藏证监局紧密结合西藏对于资本市场认识不多、利用资本市场动力不足、发挥资本市场作用不够的实际，坚持监管与服务并重，把支持实体经济发展放到更加突出位置，不断提高服务地方实体经济发展的能力。积极推动辖区企业直接融资，支持私募机构合规经营，推动西藏区域性股权市场建设，探索发展期货市场。在2020年西藏首单“保险+期货”猪饲料项目顺利落地后，进一步扩大规模和范围，目前已完成西藏林芝银丰农牧科技有限公司“保险+期货”猪饲料原材料采购及生产+养殖等7个项目申请。

　　在证监会支持西藏企业“即报即审、审过即发”的政策优势下，存在不少内地优质企业通过迁址西藏来实现快速IPO。其中，华宝股份、万兴科技等企业在各自领域属于国内顶尖水平，但相关核心产业目前仍在内地，短期内难以落地西藏，这与西藏地理环境、产业配套及目前经济社会发展阶段密不可分。

　　对此，张松指出，长期以来，西藏证监局作为辖区监管机构关注重视这一现象，一方面通过年度监管工作会议、走访调研等多种形式鼓励企业围绕自身发展战略、西藏特色优质产业、特殊优惠政策等加大在藏投资力度，拓宽在藏产业布局，带动和引领本土企业加快发展，积极解决当地就业，助力西藏经济社会发展。另一方面，从参与人才培养、建议优化环境等各方面为优质企业真正扎根西藏做好配合承接工作。

　　“近年来，在政府的大力推动和西藏证监局积极配合支持下，相关工作取得了一定成效，已有拟上市企业决定在西藏昌都地区建立生产车间，转移或建立部分产业基地，部分上市企业、拟上市企业有意向参与藏药研发、旅游等西藏特色产业。特别是今年4月证监会关于支持西藏企业首次公开发行股票并上市的优惠政策中，明确要求注册地迁至西藏的企业要将募集资金10%投入西藏，同时对在藏纳税、解决就业人口、开展扶贫捐赠等提出了要求，这将进一步推动区外优质企业真正在自治区扎根、助推本地市场经济发展。同时，随着辖区资本市场的发展，一些本土上市企业也通过并购等方式在全国进行产业布局。”张松表示。

　　西藏证监局推动辖区内企业以行业整合、产业升级为目标的实质性并购重组，引导市场主体利用资本市场平台实现区内企业“走出去”和区外企业“引进来”。强化期货机构服务功能，研究在西藏辖区工业生产中引入套期保值、农牧业引入“保险+期货”等风险管理服务。

　　提高上市公司质量

　　“提高上市公司质量是全面深化资本市场改革的重中之重。”张松表示。西藏证监局在日常监管工作中，从完善公司治理、提高信息披露质量、防范化解上市公司各类风险、支持优质企业上市融资、推动合规经营等方面促进辖区上市公司提高治理运作质量。着重抓住各公司及大股东、实际控制人、董监高等关键少数，要求必须坚决树立合法合规经营理念，牢牢守住不披露虚假信息、不从事内幕交易、不操纵股票价格、不损害上市公司利益的“四条底线”。

　　西藏证监局坚持聚焦监管主责主业，进一步提升监管效能，牢牢把握职责定位，加大日常监管力度，严厉查处资本市场违法违规行为。通过非现场检查和现场检查相衔接的监管方式，提高证券基金期货经营机构的合规经营意识和规范运作水平。按照风险分类，对私募机构“募、投、管、退”加强非现场监管，引导私募机构不断提升规范化专业化运作水平，增强维护投资者权益的意识。

　　同时，扎实高效开展现场检查。上半年现场检查上市公司两家、证券公司1家、公司债券发行人两家、新三板挂牌公司3家、私募基金管理机构28家。针对现场检查发现的不规范问题和违法违规行为，出具行政监管措施3份，督促整改问题，记入诚信档案。西藏证监局还不断提升稽查执法效能，加大稽查执法力度，及时完成案件调查工作，上半年共办理案件3起。

　　“西藏证监局将严格按照中国证监会相关要求，针对欺诈发行、财务造假、虚假披露、内幕交易、市场操纵等秉持‘零容忍’态度，从严打击违法违规行为，进一步净化西藏资本市场生态环境，坚决消除西藏是‘监管洼地’的错误认识。”张松说。